المادة 1 من نظام الرقابة المالية
المادة الأولى · الباب الأول: أحكام عامة
تعرّف المادة مصطلحات نظام الرقابة المالية، ومنها الجهة الحكومية والجهات الرقابية والرقابة المالية والمراقب المالي وأساليب الرقابة الأربعة والإجراءات التصحيحية.
النص الرسمي
لم تُعدَّل هذه المادة منذ صدور النظام.
يقصد بالعبارات والمصطلحات الآتية -أينما وردت في هذا النظام- المعاني الموضحة أمام كل منها، ما لم يقتض السياق غير ذلك:
النظام: نظام الرقابة المالية.
اللائحة: اللائحة التنفيذية للنظام.
الوزير: وزير المالية.
الوزارة: وزارة المالية.
الجهة الحكومية: الوزارات والأجهزة الحكومية والهيئات والمصالح والمؤسسات العامة والأجهزة ذات الشخصية المعنوية العامة المستقلة، المشمولة في الميزانية العامة للدولة.
الجهة: الجهة الحكومية وأي جهة أخرى وفقًا لأحكام المادة (الثالثة) من النظام.
الجهات الرقابية: الديوان العام للمحاسبة، وهيئة الرقابة ومكافحة الفساد، وأي جهة أخرى مختصة بالرقابة على المال العام.
أنظمة الرقابة الداخلية: السياسات والإجراءات التي تقوم بها الجهة لضمان تحقيق أهدافها الاستراتيجية، بالإضافة إلى توفير ضمان معقول بخصوص تحقيق الأهداف المتعلقة بالكفاءة التشغيلية، والموثوقية المالية، والالتزام بالأنظمة واللوائح.
الرقابة المالية: السياسات والإجراءات والوسائل التي تطبقها الوزارة على الجهة من خلال أساليب الرقابة المنصوص عليها في النظام، ولا تتعدى إلى اختصاصات الجهات الرقابية.
الضوابط الرقابية: التدابير والإجراءات (اليدوية والمؤتمتة) التي تطبقها الجهة ومنسوبوها؛ للحد من المخاطر التي تؤثر في تحقيق أهدافها.
المراقب المالي: موظف الوزارة الذي يعهد إليه تنفيذ الرقابة المالية على الجهة، وفق أحكام النظام واللائحة، بمن في ذلك الممثل المالي الذي تفوضه الوزارة بالرقابة على الإجراءات والعمليات ذات الأثر المالي لدى الجهة الحكومية.
الرقابة المباشرة: أسلوب رقابي تتولى فيه الوزارة تطبيق الرقابة المالية على الإجراءات والعمليات ذات الأثر المالي في الجهة الحكومية، من خلال الممثل المالي.
الرقابة الذاتية: أسلوب رقابي تكون فيه الجهة الحكومية مسؤولة عن الرقابة على عملياتها، وفقاً للأنظمة، واللوائح، والتعليمات.
الرقابة الرقمية (التقنية): أسلوب رقابي تتولى فيه الوزارة مراقبة نظم الموارد الحكومية ذات الأثر المالي.
رقابة التقارير: أسلوب رقابي تقوم فيه الوزارة بطلب التقارير من الجهة وتحليلها، وفقًا لأحكام النظام واللائحة.
أنظمة المعلومات: مجموعة مترابطة من البرامج وأدوات التقنية التي يكون الغرض منها إدخال واسترجاع وتخزين وتحليل ومعالجة وعرض البيانات والمعلومات بصورها المختلفة.
نظم الموارد الحكومية: النظم المالية والإدارية الإلكترونية للموارد الحكومية، التي تخدم الجهات الحكومية والأفراد وجهات القطاع الخاص المتعاملين مع تلك الجهات.
الإجراءات التصحيحية: خطط العمل التي تضعها الوزارة والجهة؛ لمعالجة الملاحظات وتصحيح المخالفات أو اتخاذ ما يلزم لإجازتها، التي اكتُشفت أثناء تنفيذ الوزارة لأعمالها طبقاً للنظام واللائحة.
المصدر الرسمي: نظام الرقابة المالية — هيئة الخبراء بمجلس الوزراء
شرح المادة 1 بلغة مبسطة
هذه مادة التعريفات، وتنطبق معانيها أينما وردت في النظام ما لم يقتض السياق غير ذلك. وأبرز ما تقرره:
- الوزير والوزارة: وزير المالية ووزارة المالية.
- الجهة الحكومية: الوزارات والأجهزة الحكومية والهيئات والمصالح والمؤسسات العامة والأجهزة ذات الشخصية المعنوية العامة المستقلة، المشمولة في الميزانية العامة للدولة.
- الجهة: الجهة الحكومية وأي جهة أخرى وفق المادة الثالثة، وهي تمد النظام إلى جهات غير حكومية تتلقى دعمًا أو هبة أو إعانة مباشرة من خزينة الدولة، أو تنفذ أعمالًا أو مشتريات نيابة عن جهة حكومية، أو تحصّل الإيرادات العامة.
- الجهات الرقابية: الديوان العام للمحاسبة، وهيئة الرقابة ومكافحة الفساد، وأي جهة أخرى مختصة بالرقابة على المال العام.
- الرقابة المالية: ما تطبقه الوزارة على الجهة من سياسات وإجراءات ووسائل عبر أساليب الرقابة في النظام، ولا تتعدى إلى اختصاصات الجهات الرقابية.
- المراقب المالي: موظف الوزارة المكلف بتنفيذ الرقابة المالية على الجهة، ويشمل الممثل المالي الذي تفوضه الوزارة بالرقابة على العمليات ذات الأثر المالي لدى الجهة الحكومية.
- أساليب الرقابة: المباشرة (عبر الممثل المالي)، والذاتية (الجهة الحكومية مسؤولة عن رقابة عملياتها)، والرقمية (مراقبة نظم الموارد الحكومية ذات الأثر المالي)، ورقابة التقارير (طلب التقارير وتحليلها).
- أنظمة الرقابة الداخلية والضوابط الرقابية: ما تضعه الجهة ومنسوبوها من سياسات وتدابير يدوية ومؤتمتة للحد من المخاطر وتحقيق أهدافها.
- الإجراءات التصحيحية: خطط عمل تضعها الوزارة والجهة لمعالجة الملاحظات وتصحيح المخالفات أو اتخاذ ما يلزم لإجازتها.
ويلاحظ أن تعريف الرقابة المالية يفصل بين دور الوزارة ودور الجهات الرقابية. ومن يحتاج إلى معرفة انطباق النظام على جهته يمكنه استشارة محامٍ متخصص في القضايا الإدارية.
شرح استرشادي لا يغني عن استشارة محامٍ في حالتك.
كيف نكتب المحتوى ونراجعهمحامو القضايا الإدارية: اسأل محاميًا مختصًا عن حالتك
صف حالتك باختصار وسنرشّح لك محاميًا مختصًا في هذا النظام
محامو القضايا الإدارية
محامون يتولّون هذا النوع من القضايا
مكتب المحامي الدكتور علي الربيعي وشركة اتحاد العصر القانونية
مكتب الصفوة للمحاماة والاستشارات القانونية
أسئلة شائعة عن المادة 1 من نظام الرقابة المالية
من هو المراقب المالي؟
موظف وزارة المالية الذي يعهد إليه تنفيذ الرقابة المالية على الجهة، ويشمل الممثل المالي الذي تفوضه الوزارة بالرقابة على العمليات ذات الأثر المالي.
ما الجهات الرقابية في نظام الرقابة المالية؟
الديوان العام للمحاسبة، وهيئة الرقابة ومكافحة الفساد، وأي جهة أخرى مختصة بالرقابة على المال العام.
ما أساليب الرقابة المالية؟
الرقابة المباشرة، والرقابة الذاتية، والرقابة الرقمية (التقنية)، ورقابة التقارير.
مواد تشير إليها هذه المادة
مواد أخرى عن تعريفات ونطاق نظام الرقابة المالية
- المادة 2
تحدد المادة أهداف نظام الرقابة المالية: تعزيز المسؤولية والنزاهة والشفافية، وتنظيم الإجراءات، وتحقيق رقابة فاعلة، وتعزيز الرقابة الداخلية، وتكامل الأدوار مع الجهات الرقابية.
يهدف النظام إلى الآتي: 1- تعزيز المسؤولية والنزاهة والشفافية. 2- تنظيم الإجراءات ذات الصلة بالرقابة المالية. 3- تحقيق رقابة فاعلة، ومساعدة الجهة على تعزيز أنظمة
- المادة 3
تحدد المادة نطاق النظام: الجهات الحكومية، والجهات غير الحكومية التي تتلقى دعمًا مباشرًا من خزينة الدولة أو تنفذ أعمالًا أو مشتريات نيابة عن جهة حكومية أو تحصّل الإيرادات العامة.
يطبق النظام على الجهات التالية: 1- الجهات الحكومية. 2- الجهات غير المشمولة بالفقرة (1) من هذه المادة، التي: أ- تتلقى دعماً أو هبة أو إعانة مباشرة من خزينة الدول
النصوص منقولة من الموقع الرسمي لهيئة الخبراء بمجلس الوزراء لأغراض الاطلاع، والمرجع عند الاختلاف هو النص المنشور رسميًا. المحتوى لا يُعدّ استشارة قانونية.

